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建设工程学习小组第五次学习分享会简报
发布日期:2020-6-5  阅读次数:145
建设工程学习小组第五次学习分享会简报

  2020524日,浙江振源律师事务所建设工程学习小组举办了第五次学习分享会,本次由陈思思律师带领大家学习研究了建设工程施工纠纷中工期问题。


开工日期的确定

(1)合同中约定;

(2)发包人开工通知;

(3)以监理人的开工通知;

(4)承包人递交的开工报告或开工申请被批准的日期。


竣工日期的确定

1.以双方确认的日期为竣工日期

双方当事人签字确认竣工日期。采用书面形式,可以是竣工验收登记表、协议、会议纪要、往来函件、监理记录等。

2.建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日作为竣工日期

《合同法》第二百七十九条规定:建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

根据该规定,工程竣工验收合格是发包人支付工程价款、工程交付的前提。所以最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第(一)项规定:建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期。

3.承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期

国务院《建设工程质量管理条例》颁布实施后,竣工验收的主导权在于发包人。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第(二)项规定:承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期。

4.建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第(三)项规定:建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。理由如下:(1)发包人在工程未经竣工验收的情况下擅自使用工程,违反了上述相关法律规定,应承担相应的责任。(2)发包人使用工程,表明其已经实现合同的目的。(3)发包人使用工程后,若再进行竣工验收,便出现质量责任不清晰的问题。所以从合法、诚实信用原则考虑,应认定发包人使用工程日期即该工程转移占有的日期为竣工日期。


工期顺延

(1)工程量增加:工期自然顺延

(2)发包人变更设计:因发包人变更设计而导致承包人无法施工的期间应当从工期中扣除,即顺延相应的工期。

(3)发包人未按合同约定的期限提供设计图纸等施工必需的资料:若发包人未按期提供必需资料,导致承包人无法施工的,则从发包人提供这些施工必须资料之日起算工期。发包人缺乏建设规划许可证、施工许可证或其他原因导致有关政府部门要求停工的,则停工期间应当从工期中予以扣除。

(4)发包人未按约支付工程款:承包人有权停工,因此引起的工期延误责任由发包人承担。

(5)发包人指定的分包人与承包人在施工过程中衔接不当:发包人将部分工程如钢结构工程、消防工程、水电工程、空调工程等直接分包给他人施工,或者要求承包人分包给指定的单位施工的情形。然而在施工过程中,承包人与分包人之间可能因施工衔接不当导致工期延误,在此情形下,发包人应当承担相应的工期延误责任。

(6)工程质量鉴定:工程质量经鉴定是合格的,则应将鉴定期间作为顺延工期期间;工程质量经鉴定不合格,则工期不应当顺延,承包人逾期竣工的,应当承担相应的违约责任。

(7)不可抗力或其他原因:承包人有权主张工期顺延。


提示:一旦工期顺延的条件成就,承包方应该及时做到以下几点:

1、及时索赔。一般合同会约定索赔的除斥期间,承包方应在除斥期间内向发包方提出索赔申请,如果超过期间提出,可能被视为放弃权利。

2、规范签证。发包方除及时提出索赔外,应做好签证工作,作为今后结算的依据和诉讼的证据。首先形式要合法,签证既然是一种双方的意思表示,一种补充协议,就要求双方的有权代表人签字,或盖章;其次,内容要全面,至少包含工期延误的原因,工期顺延的天数,因果关系,发包方同意顺延的意思表示,以及发包方应承担的赔偿数额等。


Q1:施工合同中只约定了索赔期限,未约定逾期索赔后果,事后进行索赔是否有效?

《建设工程施工合同》(GF一1999-0201)通用条款第36.2规定:“发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况,造成工期延误和(或)承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失,承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔:(1)索赔事件发生后28天内,向工程师发出索赔意向通知;(2)发出索赔意向通知后28天内,向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料";但是,该通用条款未作出约定“超过索赔期限”的法律后果。

我们认为,合同只约定索赔期限而未约定“逾期索赔”法律后果的情况下,承包人并未失去事后索赔权利。换句话说,承包人不仅可以在工程索赔事项发生后的28日内向发包人提出,也可以在工程竣工结算时一并向发包人提出。


Q2:合同同时约定了索赔期限和逾期索赔视为放弃的后果,事后进行索赔是否有效? 

《标准施工招标文件(2007年版)》通用合同条款第23.1规定:“根据合同约定,承包人认为有权得到追加付款和(或)延长工期的,应按以下程序向发包人提出索赔:(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内,向监理人递交索赔意向通知书,并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的,丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利”。

我们认为索赔期限是一种特殊时效。既然合同已经约定了逾期索赔视为放弃的法律后果,只要该约定并不违反法律、行政法规的强制性,那么该约定是有效的。当事人逾期索赔的,将丧失索赔程序权利和索赔实体权利。

 


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